杨沐梓的回答
答案很简单，因为给诸葛亮立祠其实根本不符合当时通行的礼法。
三国志 卷35 裴注引《襄阳记》曰：亮初亡，所在各求为立庙，朝议以礼秩不听，百姓遂因时节私祭之于道陌上。
通典 卷50: 汉制，祭功臣于庭。生时侍宴于堂，死则降在庭位，与士庶为列。
汉朝的制度就是：即使再大的功臣，也不会专门立庙的，最高殊荣就是配享先帝之庙。
因此诸葛亮配享供奉刘备的昭烈庙才是该有的待遇，单独立庙反而是喧宾夺主，明显逾制了。
PS: 当然这是官方礼仪，民间私自立庙，所谓“淫祀”现象，其实也不少见。
三国志 卷1: 光和末，黄巾起。拜骑都尉，讨颍川贼。迁为济南相，国有十馀县，长吏多阿附贵戚，赃污狼藉，于是奏免其八；禁断淫祀，奸宄逃窜，郡界肃然。
三国志 卷1裴注引《魏书》曰: 初，城阳景王刘章以有功于汉，故其国为立祠，青州诸郡转相仿效，济南尤盛，至六百馀祠。贾人或假二千石舆服导从作倡乐，奢侈日甚，民坐贫穷，历世长吏无敢禁绝者。太祖到，皆毁坏祠屋，止绝官吏民不得祠祀。及至秉政，遂除奸邪鬼神之事，世之淫祀由此遂绝。
三国志 卷52: 权妻以策女。年二十七，起家为豫章太守。下车祀先贤徐孺子之墓，优待其后；禁其淫祀非礼之祭者。
所以啊，刘禅迟迟不批准诸葛亮祠没什么好大惊小怪的，真正特别的其实是他最终同意了立庙。
三国志 卷35 裴注引《襄阳记》曰：言事者或以为可听立庙于成都者，后主不从。步兵校尉习隆、中书郎向充等共上表曰：“臣闻周人怀召伯之德，甘棠为之不伐；越王思范蠡之功，铸金以存其像。自汉兴以来，小善小德而图形立庙者多矣。况亮德范遐迩，勋盖季世，王室之不坏，实斯人是赖，而蒸尝止于私门，庙像阙而莫立，使百姓巷祭，戎夷野祀，非所以存德念功，述追在昔者也。今若尽顺民心，则渎而无典，建之京师，又偪宗庙，此圣怀所以惟疑也。臣愚以为宜因近其墓，立之于沔阳，使所亲属以时赐祭，凡其臣故吏欲奉祠者，皆限至庙。断其私祀，以崇正礼。”于是始从之。
三国志 卷35:景耀六年春，诏为亮立庙于沔阳。
究其原因，一方面是诸葛亮深受蜀汉人民爱戴，百姓有祭祀需求；另一方面则大概率是刘禅对诸葛亮感情很深。
这点从刘禅对诸葛瞻的厚遇也可看出。
三国志 卷35: 年十七，尚公主，拜骑都尉。其明年为羽林中郎将，屡迁射声校尉、侍中、尚书仆射，加军师将军。瞻工书画，强识念，蜀人追思亮，咸爱其才敏。每朝廷有一善政佳事，虽非瞻所建倡，百姓皆传相告曰：“葛侯之所为也。”。。。景耀四年，为行都护卫将军，与辅国大将军南乡侯董厥并平尚书事。
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